chibalog - 千葉県市区町村議会議事録検索

1. 御宿町議会 2012-08-30
   平成２４年 第１回 臨時会 ８月３０日

   
   取得元: 御宿町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   御宿町議会会議録 平成２４年 ８月３０日 開会 平成２４年 ８月３０日 閉会 御 宿 町 議 会 平成２４年第１回臨時会 平成２４年御宿町議会第１回臨時会議録目次 集告示…………………………………………………………………………………………１
   第 １ 号 （ ８月３０日） 議事日程…………………………………………………………………………………………２ 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………２ 出席議員…………………………………………………………………………………………２ 欠席議員…………………………………………………………………………………………２ 地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名……………………３ 事務局職員出席者………………………………………………………………………………３ 開会の宣告………………………………………………………………………………………４ 町長あいさつ……………………………………………………………………………………４ 会議録署名人の指名について…………………………………………………………………５ 会期の決定について……………………………………………………………………………５ 議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………６ 閉会の宣告……………………………………………………………………………………２１ 名議員………………………………………………………………………………………２３ 招 署 御宿町告示第４０号 平成２４年 ８月３０日 平成２４年御宿町議会第１回臨時会を次のとおり招集する。 御宿町長 石 田 義 廣 記 １．期 日 平成２４年 ８月３０日 ２．場 所 御宿町役場議場 （１） 一般財団法人中央国際学園準備財団との基本合意及び合意の締結 ３．付議事件 について - 1 - 平成２４年第１回御宿町議会臨時会 事 日 程 （第１号） 平成２４年 ８月３０日（木曜日）午後１時３０分開会 程第 １ 会議録署名人の指名について 日程第 ２ 会期の決定について 日程第 ３ 議案第 １号 一般財団法人中央国際学園設立準備財団との基本合意及び 合意の締結について ──────────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 出席議員（１２名）
   ───────────────────────────────────────────────── １番 大 野 吉 弘 君 ２番 新 井 明 君 ３番 石 井 芳 清 君 ４番 中 村 俊六郎 君 ５番 圡 井 茂 夫 君 ６番 伊 藤 博 明 君 ７番 大 地 達 夫 君 ８番 小 川 征 君 ９番 瀧 口 義 雄 君 １１番 貝 塚 嘉 軼 君 １２番 白 鳥 時 忠 君 欠席議員（ １０番 滝 口 一 浩 君 ） ───────────────────────────────────────────────── 議 日 ─ - 2 - 地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 町 長 石 田 義 廣 君 教 育 長 浅 野 祥 雄 君 総 務 課 長 氏 原 憲 二 君 企画財政課長 木 原 政 吉 君 産業観光課長 藤 原 勇 君 教 育 課 長 渡 辺 晴 久 君 建設環境課長 佐 藤 昭 夫 君 税務住民課長 大 竹 伸 弘 君 保健福祉課長 多 賀 孝 雄 君 会 計 室 長 米 本 清 司 君 ───────────────────────────────────────────────── 欠席者（なし） 事務局職員出席者 事 務 局 長 岩 瀬 由紀夫 君 係 長 市 東 秀 一 君 - 3 - ──────────────────────────────────────────────── ◎開会の宣告 ○議長（中村俊六郎君） 皆さん、こんにちは。 本日、平成２４年御宿町議会第１回臨時会が招集されました。 議員の皆様には、ご多用のところご出席をいただきましてご苦労さまです。 本臨時会の日程につきましては、あらかじめお手元に配布いたしましたとおりです。 １０番、滝口一浩君から欠席届が提出されました。 本日の出席議員は１１人です。 よって、定足数に達しておりますので、本日の会議は成立いたしました。 これより平成２４年御宿町議会第１回臨時会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 なお、議会だよりの編集のため、議場内の写真撮影を許可いたしました。 傍聴人に申し上げます。傍聴にあたっては、傍聴規則に従い、静粛にお願いいたします。 なお、携帯電話は電源を切るか、マナーモードに設定願います。 ───────────────────────────────────────────────── （午後 １時３０分） ○議長（中村俊六郎君） 日程に先立ちまして、石田町長より、あいさつとあわせて提案 ◎町長あいさつ
   理由の説明があります。 石田町長。 がとうございます。 ○町長（石田義廣君） 本日、ここに平成２４年第１回臨時会を招集いたしましたところ、 議員の皆様方におかれましては、大変お忙しいところご出席をいただきまして、誠にあり さて、本臨時会では、御宿町議会の議決すべき条例第２条、第１５項の規定によりまし て、中央国際学園への旧御宿高校跡地への一部の長期貸付に伴う、学園側との基本合意及 び合意の締結について、ご審議いただくことといたしました。 - 4 -  この事業は、平成１３年度に策定いたしました御宿町基本構想の目標である、自然の恵 を継承し、心安らぎ未来へ躍動する夢多き町づくりの実現のために、地域活性化と町有 財産の有効利用の手段としての事業であると認識しており、是非議会のご理解をいただき たく、ご提案申しあげるしだいでございます。 議案につきましては、担当課長より説明申し上げますので、十分なるご審議を賜りまし て、ご議決をいただけますようお願いを申しあげます。 ──────────────────────────────────────────────── ◎会議録署名人の指名について ○議長（中村俊六郎君） これより日程に入ります。 日程第１、会議録署名人の指名についてを議題といたします。 会議録署名人は、会議規則第１１９条の規定により議長より指名いたします。１２番、 白鳥時忠君、１番、大野吉弘君にお願いいたします。 ──────────────────────────────────────────────── ○議長（中村俊六郎君） 日程第２、会期の決定についてを議題といたします。 ◎会期の決定について お諮りいたします。 今臨時会の日程は、あらかじめ配付した日程により、本日１日限りにしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（中村俊六郎君） 異議なしと認めます。 よって、今臨時会の会期は本日１日とすることに決しました。 み ─ ─ - 5 -  ──────────────────────────────────────────────── ◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（中村俊六郎君君） 日程第３、議案第１号 一般財団法人中央国際学園設立準備 財団との基本合意及び合意の締結についてを議題といたします。 木原企画財政課長より議案の説明を求めます。 木原企画財政課長。 ○企画財政課長（木原政吉君） それでは、議案第１号 一般財団法人中央国際学園設立 準備財団との基本合意及び合意の締結についてご説明申し上げます。 ○議長（中村俊六郎君） 課長。ちょっと待って、暑いようですので、上着を脱いでご審 議ください。失礼しました。木原課長続けてください。 ○企画財政課長（木原政吉君） それでは、議案第１号 一般財団法人中央国際学園設立 準備財団との基本合意及び合意の締結についてご説明申し上げます。 一般財団法人中央国際学園設立準備財団との基本合意及び合意を締結するため、御宿町
   議会の議決すべき事件に関する条例、第２条、第１５号の規定により議会の議決を求める ものでございます。 最初に基本合意書について、ご説明をいたします。１ページをご覧ください。条文を読 み上げさせていただきます。御宿町（以下「甲」という。）と一般財団法人中央国際学園 設立準備財団（以下「乙」という。）は、乙が甲から千葉県夷隅郡御宿町所在の校舎を賃 借し、学校法人による学校の設立、運営等を行うにあたり、以下のとおり合意し、本基本 合意書（以下「本合意書」という。）を締結する。 第１条は、賃貸借契約の締結に関する規定で、第１項といたしまして、甲と乙は、乙が 平成２５年１０月を目処として学校を開設するにあたり、別紙普通財産賃貸借契約書（以 下「本賃貸借契約」という。）を締結することに合意する。 第２項として、甲と乙は本件賃貸借契約の内容を変更する場合には、別途、協議の上、 書面によりこれを行わなければならない。とするものでございます。 第２条は、本賃貸部分の利用等に関する規定でございまして、乙は、本件賃貸借契約を 締結するまでの間、本件賃貸借契約の別紙１の１「甲の所有する不動産」に記載された土 - 6 -  地及び建物のうち、別紙１の２「本契約の賃貸借範囲」記載の特別教室棟及びグラウンド にかかる土地及び建物（以下「本賃貸部分」という。）において、以下の各事項を行うこ とができる。とするものでございます。 第１号としまして、学校開設の準備を行うために必要な範囲及び方法で、本賃貸部分を 利用すること。第２号としまして、予め甲の書面による承認をもって、本件賃貸借契約の 目的のために、乙の負担により本賃貸部分に造作、設備等を新設、付加、変更し、または 本賃貸部分を改造（以下「造作の設置等」という。）すること。ただし、この場合、乙は 甲に対し、予め書面により造作の設置等に係る仕様を明らかにしなければならない。第３ 号としまして、前２号に必要な範囲で、本件賃貸契約の別紙１の１「甲の所有する不動産」 から本賃貸部分を除いた部分を利用すること。なお、その範囲及び条件については、別途、 協議により定める。とするものでございます。 第３条は処分の禁止についての規定でございまして、乙は、本賃貸部分の全部又は一部 を第三者に譲渡し、賃貸、地上権の設定、その他の供給施設利用権を設定し、又は担保権 の設定をする等一切の処分をしてはならない。とするものでございます。 ２ページに移りまして、第４条は承継についての規定で、甲は、乙が本件賃貸借契約の 目的にかかる学校法人（以下「本学校法人」とする。）を設立した場合には乙が本合意書 に基づく乙の契約上の地位を本学校法人に甲と再度協議のうえ承継できるものとする。と するものでございます。 第５条につきましては、町及び町民の使用についての規定でございまして、第１項とし て、御宿町に災害が発生した時は、本賃貸借部分を避難施設として利用することができる。 という規定と、第２項といたしまして、乙は、その業務に支障をきたさない範囲で、本賃 貸部分の一部について、町民に開放し利用させるものとする。第３項といたしまして、前 項に定める事項については甲乙協議の上別に要綱を定める。とするものでございます。 第６条は損害賠償責任についての規定で、第１項は甲は乙が本合意書に定める義務を履 行しないことにより、損害を受けたときはその損害の賠償を請求することができる。と規 定するものでございます。第２項は、乙の故意または過失により本賃貸部分に関し第三者 - 7 -  に損害を与えた場合は、乙はその損害を賠償する。と規定するものでございます。 第７条は、契約期間について規定するもので、本合意書は、甲及び乙（又は学校法人） が本件賃貸借契約を締結した時に終了する。というものでございます。 第８条は、中途解約についての規定で、乙は、本件賃貸借契約の目的を達することがで
   きないやむを得ない事由がある場合には、本合意書を解除することができる。とするもの でございます。 第９条は、解除について規定するもので、甲は乙が次の各号の一に該当する事由の存す るときは、何らの催告なしに本合意書を解除することができる。とし、第１号として、差 押、仮差押、仮処分、強制執行、競売の申立てがなされたとき。第２号として、破産手続 開始、民事再生手続開始等その他倒産手続の申立てがあったとき。第３号として、前２号 に定めるほか、乙の信用状態に著しい変化があったとき。第４号として、その他前各号に 準ずる行為があったとき。を規定するものです。第２項につきましては、乙は、甲が本合 意書に違反した場合は何らの催告なしに本合意書を解除することができる。とするもので ございます。３ページに移りまして、第３項といたしまして、甲及び乙は、前二項の規定 により本合意書を解除した場合であっても相手方に対する損害賠償の請求をすることがで きるとするものでございます。 第１０条は、撤去についての規定でございまして、前２条その他の事由により本件賃貸 借契約が締結されないまま本合意書が終了した場合、乙は第２条２号に基づき設置した造 作等及び損壊した部分につき、乙の負担によりこれを撤去及び修復しなければならない。 この場合において、乙は財産権を無償放棄するものとするものでございます。 第１１条は、地域振興への協力についての規定でございまして、乙は学校開校の準備に あたり、できる限り町の振興・発展に寄与するものとするものでございます。 第１２条は、重要事項の変更について規定で、乙に、住所、名称、代表者その他重要な 事項に変更があったときは、遅滞なく書面をもって甲に通知するとするものでございます。 第１３条は、裁判管轄、準拠法についての規定で、第１項として、本合意書に関し、甲 及び乙の間に紛争が生じたときは、東京地方裁判所及び千葉県地方裁判所を第一審の専属 - 8 -  するものでございます。 的合意管轄裁判所とするものでございます。第２項として、本合意書は準拠法を日本法と 第１４条は、誠実協議についての規定でございまして、本合意書に定めのない事項又は 本合意書の解釈に関し疑義が発生した場合には、本合意書の当事者は互いに誠実に協議を 行い、その対忚を決定するとするものでございます。 本合意書の成立を証とするため、本書を２通作成し、それぞれ記名押印のうえ各１通を 保有するとするものでございます。 続きまして、合意書についてご説明申し上げます。 合意書をご覧いただきたいと思います。条文を読み上げさせていただきます。 御宿町（以下「甲」という。）と一般財団法人中央国際学園設立準備財団（以下「乙」 という。）は、甲が千葉県夷隅郡御宿町に所有する特別教室棟及びグラウンドにかかる賃 貸借契約（「本件賃貸借契約」という。）を締結するにあたり、以下の点を合意し、本合 意書（以下「本合意書」という。）を締結する。 第１条といたしまして、１項は、乙は学校の設立及び運営にあたり、地域への社会貢献 と併せ地域振興に可能な限り配慮するものとする。という規定でございます。 第２項といたしまして、甲は乙の学校の設立及び継続的な運営に協力するものとする。 という規定でございます。 第３項といたしまして、乙が本件賃貸借契約の目的にかかる学校法人の設立、運営等を 行うために手続きをとる必要が生じた場合（千葉県私立学校審議会から求められた場合） には、甲は、乙の求めにより、協議して当該手続きを行うこととする。という規定でござ います。 第２条は、本合意書に定めのない事項又は本合意書の解釈に疑義が発生した場合は、本 合意書の当事者は互いに誠実に協議を行い、その対忚を決定する。という規定でございま す。本合意書の成立を証するため、本書２通作成し、それぞれ記名押印のうえ各１通を保 有する。とするものでございます。
   以上のとおりでございます。なお、添付資料といたしまして、普通財産賃貸借契約書（案）、 - 9 -  スクーリングに関する合意書（案）、利用協定書（案）を添付しておりますが、説明につ いては省略させていただきます。以上で説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（中村俊六郎君） これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 ９番、瀧口義雄君。 ○９番（瀧口義雄君） ９番、瀧口です。 ５点ほどまとめて聞きたいと思います。今、議案として提出されております、基本合意、 あるいは合意、議案ですね、残り３点の普通財産賃貸契約書、スクーリングに関する合意 書、利用協定書、これについて弁護士の検証、監修を受けたのか、受けたとしたらどうい う回答があったのか、これはどこの事務所のどういう弁護士なのか、相談はどのくらい行 ったのか、それに対してどのくらいの経費がかかったのか、この５点に関して、不備、瑕 疵がないと理解していいのか、御宿町に不利益な条項はないという認識でいいのか、とり あえずまとめて５つ。 ○議長（中村俊六郎君） 木原課長。 ○企画財政課長（木原政吉君） まず第１点目にですね、合意書、利用協定書を含めて５ 点、弁護士の監修、検証は受けたのかという質問でございます。今回、旧御宿高校の学校 誘致に関しまして、基本合意書、普通財産賃貸契約書、スクーリングに関する合意書、合 意書、利用協定書につきまして、町の顧問弁護士に指導をいただいております、弁護士か ら特にですね、今回の賃貸借契約書について議会からのご意見もございましたが、賃貸借 の登記の問題や公用部分の明渡し等について弁護士に相談いたしました。弁護士から特に トラブルが発生した場合等を想定し、町側が対忚できる賃貸借の基本条項について、確認 をその都度いただいております。特に賃貸借の設定は法律上可能であるかと、行政は一般 的に民間団体に登記させることが良いのか、また、公用部分について事故やトラブルが発 生した際、責任の所在を明確にするため管理や範囲を明確にすることなどを含めて全般的 な指導を受けております。この弁護士については町の顧問弁護士、千葉市にあります伊藤 総合法律事務所の伊藤弁護士でございます。直接面談してご相談申し上げたのは３回、メ ール、電話、ＦＡＸ等でその都度１４回程度相談しております。経費については町の顧問 - 10 -  弁護士委託、年間顧問弁護士委託の範囲で相談を受けていただきまして、今回この件に関 する相談料は発生しておりません。また、御宿町に不利益な条項はないと認識してよいの かというご質問ですが、基本合意書、普通財産賃貸借契約書、スクーリングに関する合意 書、合意書、利用協定書については、議会のご意見も踏まえまして、不備箇所がないよう、 また、議会の意見を含めて進めてまいりました。現在、町にとって不利益がないという事 を前提に協議を進めてまいりましたので、そういう判断でございます。 ○議長（中村俊六郎君） ９番、瀧口義雄君。 ○９番（瀧口義雄君） ９番、瀧口です。 ほぼ、その、契約としては完璧だという答弁でございます。こういうなかで、こういう 一大事業を行うという時には、一つの課と一人の課長ではなくて、チームを組んで今後こ ういう事態の時は取り組んでいただきたいという一つの要望でございますけれど、大変そ の関係者、課長含めて大変苦労したと、連日調整していたと、また、期限が迫っているな かで、大変苦しい思いをしたという事も聞いております。そういうなかで、プロジェクト とかそういうチームをこういう場合は作った方が賢明ではないかという提案を一つしてお きます。それと、先ほどの町長の所信の表明のなかで、教育という言葉がでておりました ので、教育長と教育課長にお聞きしますけど、御宿町教育委員会として、どのように考え ておるのかと、また、この件に関して協議したのか、したならその内容を、また、今後、
   この学園に対して、どのようなスタンスで、連携、協力を含めて望んでいくのかと、とり あえず教育長お願いします。 ○議長（中村俊六郎君） 浅野教育長。 ○教育長（浅野祥雄君） それでは、今、瀧口義雄議員から質問された事についてお答え したいと思います。先ず１点目の御宿町教育委員会として、どのような考えをしているの かという事につきましては、町には小中学校のみがあるわけですけれども、教育施設とし て学校が誘致されることはよい事だと思っております。これが第１点目です。 ２点目に、協議したのか、協議していないのかという内容につきましては、私学という 事で協議はしておりませんが、２０１１年１１月の説明会へ出席し、その後、経過報告に - 11 -  つきましては、課長会議等でいろいろな事について確認をしている状況でございます。 ３点目、今後、学園に対してどのようなスタンスで協力を望むのかという事につきまし ては、公立学校で何ができるか確認する必要があると考えております。それと、生涯学習 センターの地域活性化について、特に当該校でも予定があると考えておりますので、例え ばグラウンドでできるスポーツ、あるいはキャリア教育などにつきまして、協力がなされ ようかというふうに考えております。以上です。 ○議長（中村俊六郎君） ９番、瀧口義雄君。 ○９番（瀧口義雄君） ９番、瀧口です。 あと、教育課長に社会教育の観点から、この誘致をどのように認識しているのかと、ま た、どのように対忚していくのかと、また、学校教育の現状を鑑みて小中学校に対して周 知、また、活動連携を考えているのかと、それともう１点。課長の立場でプラス面は何か と、具体的に挙げて欲しい。また、マイナス面があるとしたら、どういうものか。あった らそれに対してどういう対忚をしていくのか、以上です。 ○議長（中村俊六郎君） 渡辺教育課長。 ○教育課長（渡辺晴久君） はい。社会教育の視点から、この誘致をどう認識し、対忚す るのかというご質問ですが、中央国際学園では、住民、行政との連携をはかるため、設立 後、生涯学習プログラム等の実施を計画していると伺っておりまして、計画が実施されれ ば、社会教育の機会が増え、また、分野的にも新たな広がりができると考えております。 また、町で行う生涯教育の講座や教室の開設、運営につきましても、必要があれば、施設 や人材面で極力協力をいただけるよう配慮を要望してまいりたいと考えております。 御宿町の学校教育の現状を鑑み、小中に対しての周知、活動連携を考えているのかとい うことでございますが、公立学校の小中学校と私立の高校との活動連携につきましては、 年齢構成も経営方式も異なりますので、今後、中央国際学園の運営状況を踏まえたなかで、 連携の可能性を検討してまいりたいと考えております。 周知につきましては、広報等で周知されることと思いますが、新たな学校が開校される ということは学校等を通じて周知していければと考えております。 - 12 -  課長の立場でのプラス面とマイナス面という事ですが、先ほども申しましたが、学園主 催の生涯学習講座などが開かれる事や町が必要とする社会教育の講座や教室の運営に人材 面や施設面にご協力いただければ、社会教育の振興につながることが、プラス面と考えて おります。マイナス面につきましては、誘致が町の教育面に対して直接支障となるという 事は今のところ想定はしておりません。以上です。 ○議長（中村俊六郎君） ９番、瀧口義雄君。 ○９番（瀧口義雄君） ９番、瀧口です。 藤原課長にお聞きしますけど、企業、産業を所管する立場として、学園の誘致をどのよ うにとらえているかと、御宿町の産業についてどのような影響、効果、プラス面、マイナ
   ス面含めて、それともう１点は、今後の御宿の業界に対する指導、協力体制はあり得るの かという３点。 ○議長（中村俊六郎君） 藤原産業観光課長。 ○産業観光課長（藤原 勇君） 先ず企業、産業の視点から学園の誘致についてどのよう に考えているのかという事でございますが、御宿町で実施する予定のスクーリングの内容 がまだ不明確でありますが、先に提案いただいた企画書に基づきお答えいたしますが、先 ず学園の誘致がなければ見込むことのできない交流人口があり、在籍している生徒が定期 的に行われるスクーリングの経費や維持管理費によって、関係する産業の年間予定や入込 数などが見込める事によって経営の安定がはかられるものと考えます。 ２点目として、御宿町の産業にどのような影響、効果があるかというご質問ですが、６ 月の夏季海水浴期間前、また、おんじゅく伊勢えび祭り終了後の１１月の観光客の一番尐 ない時期に予定されているスクーリングによって、交流人口の増加がはかられ、企業から 企画、提案されている金額では、現在のところ宿泊料１人あたり１泊２食付５，０００円、 昼食代１人あたり５００円、林間学習費用１人あたり３０，０００円、体験学習費用の実 費分が見込まれ、経済効果として想定される金額は、宿泊が２回に分けて６泊８日の５， ４００万円、昼食代が８日間で７２０万円、林間学習費用として２００名参加で試算する と６００万円や今後具体的に協議する体験学習費用や草刈り等の維持管理費、また、地 - 13 -  元商店での消費等を考えると、先の議員協議会でも企画財政課長からお話しがありました が、１億円程度の年間経済効果があると推定します。また、中央学園の生徒が関係施設で 受けることによって、金額でははかりしれない、町民が脈々と受け継いでいる、あたたか い心、御宿の人を救助する精神が受けいれられる施設全体で行うことによって、御宿町の 新たなイメージアップがはかられるとともにあたたかい心に触れた生徒たちが、毎年無事 に卒業すれば６００人程度が、こういった方々が社会で活躍すると生徒たちが将来、御宿 町のＰＲを行う、宣伝効果があるということも期待されると考えております。 ３点目の今後の町の業界に対する指導、協力体制についてですが、現在、基本合意書に 至っていないため、企業と具体的な協議に入っていませんが、正式に決定すれば企業側と 十分な打ち合わせを行い、書面等によって、町全体の関係する団体に対して協力要請をは かり、また、各条件ごとに公平に募集を行い、協力体制を構築したいと考えております。 以上です。 ○議長（中村俊六郎君） ９番、瀧口義雄君。 ○９番（瀧口義雄君） ９番、瀧口です。 最後に町長にお伺いしますけど、３点あるんですけれど、先ずこの件に関して、政策遂 行上にこれをどう位置付けるのかと、今、策定中の総合計画１０カ年のもの、アクション プラン５カ年にどう組み入れて行くのかと、それと、前回大野議員から新しい提案があり ました、子ども基金について。まだ、何も決まっていない状況ですけれど、その辺につい ての町長の所感があったら、この３点について。 ○議長（中村俊六郎君） 石田町長。 ○町長（石田義廣君） １点目、２点目について、あわせたお答えをさせていただきます が、私は通信高校の誘致につきましては、平成１３年に策定いたしました基本構想の目的、 「自然の恵みを継承し、心やすらぎ未来へ躍動する夢多きまちづくり」に合致する事業と 考えております。教育の振興という観点からは、不登校児などの問題を抱える若者への教 育の場を提供することにより、本通信制高校の教育プログラムのなかで、社会体験やスポ ーツ、レクリエーションを通じて、現代社会や国際人として通用する若者育成は、海と山 - 14 -  など様々な美しい自然を有する御宿町だからこそできることと考えております。また、地
   域住民の生涯教育振興にも寄与されるものと考えております。産業振興という観点からは、 本授業のスクーリングや林間学校では、宿泊による体験学習など、授業に組み入れており ます、宿泊による観光業の振興、農業、漁業の社会体験学習による産業の振興などが期待 されるところであります。また、中央国際学園による学校運営が開始されますと、あらゆ る宣伝媒体などを使っての御宿町本校の紹介がなされます。産業振興、更には雇用促進、 定住化促進への貢献も期待される事業であると考えております。現在策定中の総合計画に つきましても、議会の議決をいただき次第、位置づけをしてまいりたいと考えております。 また、３点目のご質問でございますが、新たな提案の子ども基金という事につきまして は、旧御宿高校は申し上げるまでもなく、県立高校の学び舎であったわけであります。そ こで得た賃料につきまして、子育て支援、教育事業の財源とすることは大変有意義であり、 町民はもとより県立高校移転に関わってきました先人への想いにこたえる事ができるもの と考えております。今後早急にこのことについては検討をしてまいりたいと考えておりま す。以上でございます。 ○議長（中村俊六郎君） ９番、瀧口義雄君。 ○９番（瀧口義雄君） ９番、瀧口です。 子ども基金については、そういう方向での基金条例の制定まで考えているという事です けれど、大変素晴らしい提案だと思っています。もし、この議案が可決されるなら、議員、 また、一般の人に意見、提言を聞くような場所を設けていただきたいと、それと、再度で すけど、これだけの事業をやるのに課だけで、木原課長のところだけではなくて、役場全 体のなかでチームを作って、今後こういう事に対処していただきたいと、以上です。 ○議長（中村俊六郎君） 石田町長。 ○町長（石田義廣君） はい。いろいろご意見、ご指摘ありがとうございました。ご指摘 いただきました点については、十分にこれから検討に入って、行っていきたいと思います。 以上でございます。 ○議長（中村俊六郎君） 他に質疑ございませんか。 - 15 -  ３番、石井芳清君。 ○３番（石井芳清君） ３番、石井です。 町長、所信のなかで申しあげられましたが、これから御宿町、本当に長くにわたって、 町づくりの一つの柱になるべきものに、なるべきものであるというふうな認識を私も思っ ております。先ほどいくつか議論をしておりましたが、町長ご自身の中で第３次総合計画 の基本理念、いわゆる、今もおっしゃいましたが、自然の恵みを継承し、心やすらぎ未来 へ躍動する夢多きまちづくりと、その目的にかなう事業選定をしたということであろうか と思います。一つお伺いをしたいのがですね、本来であればそういう文言がこの冒頭部分 に、要するに理念の共有というふうに一般的にはいわれると思いますけれども、書かれる ことがベストであろうと私はそういうふうに思うのですけれども、本当に、今日、この時 間ですね、１時３０分ですか、ものすごい時間をかけて、ここまで至ったという経過があ りますので、計画そのものもやっぱり民主主義であるというふうに私もある程度理解はし ておりますので、尊重したいと思います。で、それならばですね、この文言の担保という ものはどのようにはかられるのかという事についてご確認したいと思います。 ○議長（中村俊六郎君） 石田町長。 ○町長（石田義廣君） 前にも申し上げましたが、中央国際学園の誘致につきまして、人 生の初期におきまして、つまずいた子どもたちを何とかして、この御宿町の自然を活用し ながら、再生といいますか、将来大きく成長していただきたいという一つの願いがござい ます。そういうことが、今、石井議員がご指摘いただきました、この基本計画の理念であ ります、自然の恵みを継承し、心やすらぎ未来へ躍動する夢多きまちづくりにつながって いくものと考えております。 今、ご指摘の点につきましては、中央国際学園側によく理解と言うか、認識をいただき
   まして、御宿町と共に実践のなかで確認し合い実施していきたいと思います。 ○議長（中村俊六郎君） ３番、石井芳清君。 ○３番（石井芳清君） ３番、石井です。 一般民間企業が民地を使って行う事業ではないということなんですよね。これは、公共 - 16 -  の公共施設や、要するに町民の財産を使って行う事業だと、いうところが今回の事業の大 きな違いだと思うんですよね。でありますから、当然ですね、町づくりについてですね、 今、私が申し上げました、町長ご自身もおっしゃりましたけれども、いわゆる第３次総合 計画の理念、実現のために相互が協力し合い実現のために力を尽くすという事です。その ための事業体を御宿町は誘致をしたし、その実現のために、しかもその２年というのはこ の間、ずっと事業者の方にも伺っておりますけれども、まさしく事業者の事業目的に合致 していると私も理解しているんですね、で、例えばこういう説明をいただいております。 この御宿町の優れた自然環境を生かした、要するに体験教育をしたいんだと、今進んでい るのはいわゆる人の痛みを知らないそういう子どもたちが大人になっていくと、ここに大 きな問題点があるという事を報道、マスコミのなかでも有識者の多くの方々が言っていま す。何が大切かといったら体験ですよ、人と人のつながりなんです。それが今、教育に求 められている、いわゆる一言でいえば、全人格教育なんだと思うんですよね。まさに御宿 町にはそれがある。しかも、メキシコやスペインやドイツ、そういう世界とも結びついて いる町じゃないですか、海もある山もある、それは私たちの先輩の方々が汗水たらしてつ くり上げてきたもの、４００年の昔から永遠と築き上げてきたもの、そういう町づくりを 私達はずっとやってきたわけですよ。その御宿で教育実践をしたいという企業を私達は迎 えるわけでしょ。目的が合致しているんじゃないですか。こちらからお願いする話でもな いんですよ。御宿町の理念に合致したから来ている。私はそう思うんですね。 この間も様々な企業体が来ておりますけれども、まさにそのなかで、一体になって、例え ばこのすぐそばの開発ですけれども、これも４者協定というなかでですね、きちんと理念 を共有して、企業活動をされているわけですよ。それはだからそういうものがあるから、 話し合う余地ができるわけじゃないですか。で、この企業の選定、まだ私もよくわかりま せんけれども、言葉だけの説明ですから、そういうところはきちんと進める。それから、 その担保ですね、町づくりに本当に寄与していただけるのか、合致しているのかどうかと いう事を今後どうされるのかということをですね、もう一度聞きたいと思います。 もう一度すいません。 - 17 -  ○議長（中村俊六郎君） 石田町長。 ○町長（石田義廣君） 前回の会議でしたでしょうか、申し上げましたが、今、まさに石 井議員さんご指摘の全人格教育とおっしゃいましたが、まさに御宿町、私どもが考えるこ とと、中央国際学園が考えている主旨、目的は、私は合致していると考えております。そ ういうなかで、今、ご意見いただきましたが、この海と山の自然と、また、４００年前の 歴史に見る我々の祖先が残した、偉業、その精神、また文教の町といわれる五倫文庫に象 徴される教育の町であること。こういった文化的な財産を含めて、また、今申し上げまし た自然的背景も含めてですね、こういう多くのバックグラウンドがあって、全人格の教育 がなされると確信するわけでございまして、そういう事で、非常にこれは御宿町及び御宿 町民の将来にとって大事な事であると、そのような認識のなかで、この事業の導入をお願 いするわけでございます。この事業を導入させていただいて、実施すること自体が、まさ に夢多きまちづくりに私はつながると考えている次第でございます。 ○議長（中村俊六郎君） ３番、石井芳清君。 ○３番（石井芳清君） ３番、石井です。
   もう１点確認をしたいんですが、教育長おられますのでですね、義務教育でございます ので、この間もＮＨＫでいわゆるいじめの問題だとか、たくさん報道されておりました。 学びたいのに学校に行けない、そういう状況が残念ながらできているのも全国的には実態 であろうと思うし、そういう子どもたちが残念ながら増えているのも実態であろうと思い ます。やっぱり、教育を司る町の最高責任者として、できればこの場でご決意をいただけ ればと思います。 ○議長（中村俊六郎君） 浅野教育長。 ○教育長（浅野祥雄君） 一番大事なことは、やはり、いつでも信頼される学校づくり、 それに言葉は尽きると思いますが、具体的には体験活動やボランティア活動等を通して先 ほどおっしゃられました人間形成、あるいは人格の形成とか、その基礎づくりをしていく 事が今一番大事であって、子どもたちから信頼を得られるというような事で、御宿町の教 育もそれに沿っていきたいなと思っています。以上です。 - 18 -  ○議長（中村俊六郎君） ３番、石井芳清君。 ○３番（石井芳清君） ３番、石井です。 具体的なお話しをされましたが、是非一人でもですね、落ちこぼれをさせないという決 意と責任をもってですね、思考していただければと思います。以上です。 ○議長（中村俊六郎君） 他に質疑ありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） ○議長（中村俊六郎君） 質疑なしと認めます。 これより討論を行います。先ず反対の方の発言を許します。 ありませんか。ないようですので次に賛成の方の発言を許します。 １番、大野吉弘君。 ○１番（大野吉弘君） １番、大野です。 本案に対する賛成という立場で討論させていただきたいと思います。 先日、議会で申し上げましたとおり、旧御宿高校跡地は、教育に関わる多くの先人たち の思いが、積み重なった所だと理解しています。これまで、この問題は土地などを貸して、 経済効果などの件が先行し、契約書など、大事な準備や説明、手続きなどに不備があった と思います。また、旧御宿高校の不動産価値は、誰しもがわかっているなかで、土地につ いては約４，９００坪を年間賃料１７６万９，０４０円、月換算に直すと、坪約３０円と か、企業側が巨額な初期投資をするなど、また、評価基準を示されても、いろいろ説明さ れても、今一つよくわからない、すっきりしないような状況が何度も続いたように思いま す。また、財政や損得の話が先行したような形だったようにも感じています。 私達は、教育施設に教育関係の企業を誘致しようとしながら、大切なことを尐し忘れて いたような感じがします。 御宿は、先人に学ぶ五倫校の精神があります。そして、私達の先祖が残した偉業である ４００年前の史実、サン・フランシスコ号の乗組員を村民総出で危険をかえりみず、大勢 の異邦人を救助した心意気、魂は、今も私達の心のなかに受け継がれているのではないで - 19 -  しょうか。 さて、通信高校誘致にあたり思う事は、現代社会の荒波にのまれ、遭難しかけている子 どもたちが、本当に大勢いる現実のなかで、御宿はそれを見過ごしていいのでしょうか、 大津市の事件をはじめ、連日のようにいじめに関する報道がなされている今日、複雑化す る社会情勢、社会構造のなかで青尐年たちはまさに漂流しているように見えます。 文科省の平成２０年度の公表指数では、不登校児童、生徒は合わせて１０数万人という
   ように、苦しみを抱え多くの子供たちが救いを求めています。 今、ここで、思いおこして欲しいと思います。４００年前の心意気、魂を、いじめにあ っている子、不登校の子、事情があって学校を断念した子、このような子どもたちへ中央 国際学園とともに、尐し手を差し伸べることができないでしょうか。 御宿だったら出来るのではないでしょうか。御宿の素晴らしい厚い人情、豊かな海や里山 をおもいっきり使ってもらって、大事な子どもたちが、明日の希望に向かって、歩みだし ていける環境を、学び舎を作り出していただきたいと思います。 私はきっと、その子たちが日本の将来を、御宿で生まれ育った子どもたちとともに、立 派に頑張ってくれるんじゃないかと信じています。 町長の言うように、子は町の宝、ならば、ともに頑張ろうではありませんか、数回にわ たる学園の説明は確かに足りない部分もありましたが、先日、真剣に訴える斉藤氏のその 言葉に嘘はないと感じました。私だけでなく、皆さんも感じたのではないでしょうか。 基本合意書締結を前提としたなかで、どうしたら御宿にとって有意義なプロジェクトに 発展、育てることができるのか、というような議論を重ねていこうではありませんか。 あらためて一つ、提案させていただきたいと思います。混迷する経済状況下、町民の家 計は長期にわたり厳しい状態です。社会情勢の悪いなか、尐子化のなか、家庭や子どもた ちの希望の道をつくる事が町民、町長、議員の仕事でもあろうかと思っています。 政治は明日を切り開く事ができると信じています。中央国際学園からの賃借料は４０年 以上の恒久的財源になります。なんとか、御宿の子どもたちの育成、意思を持った、御宿 っ子の育成の原資として使う事ができないでしょうか、それができれば、本当に生きたお - 20 -  金になると思います。 御宿には、昭和の時代の五倫の精神があります。平成の世に新しい１ページを作り出そ うではありませんか、大きな夢や希望を抱ける子どもたちを、御宿で育成し、世界に羽ば たいて行ってもらいたいと思います。そのためにも、学園を誘致し、共に次世代を見据え、 子どもたちの育成に取り組んでいきたいと考えます。以上です。 ○議長（中村俊六郎君） 他に討論ありませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） ○議長（中村俊六郎君） 討論を打ち切ります。 これより議案第１号の採決を行います。 この採決は起立によって行います。 議案第１号に賛成の方は起立願います。 （起立多数） ○議長（中村俊六郎君） 起立多数です。 よって、議案第１号は原案のとおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────────────────────── ○議長（中村俊六郎君） 以上で、今臨時会の日程はすべて終了いたしました。 ここで石田町長より、あいさつがあります。 ◎閉会の宣告 ─ 石田町長。 上げます。 ○町長（石田義廣君） 平成２４年第１回臨時会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し この度の臨時会は、「一般財団法人中央国際学園設立準備財団との基本合意及び合意の 締結」についてご審議いただきましたが、議員の皆様方のご理解によりましてご承認、ご 決定いただき、閉会の運びとなりました。誠にありがとうございました。 本件につきましては、８月７日の議員協議会より、時節柄大変お忙しいにもかかわらず、 - 21 -
   度重なる会議にご参集、ご審議いただきました。心からお礼申し上げます。 この度のご議決を受け、いよいよ本事業がスタートいたしますが、円滑に開校まで至る ことができますよう、今後も議員の皆様方には、よろしくご指導、ご協力のほど、お願い 申し上げます。 間もなく９月を迎えようとしておりますが、まだまだ暑い日が続くようでございますの で、健康には十分ご留意されご活躍されますよう、お祈り申し上げ、閉会にあたってのご 挨拶とさせていただきます。 ありがとうございました。 ○議長（中村俊六郎君） 議員各位には、慎重審議をいただきましてありがとうございま した。厳しい残暑が続いていますので、お体には十分ご留意ください。 以上で、平成２４年御宿町議会第１回臨時会を閉会いたします。 ご苦労さまでした。 ──────────────────────────────────────────────── （午後 ２時２２分） - 22 - 方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 平成２４年１０月２２日 議 長 中 村 俊 六 郎 署 名 議 員 白 鳥 時 忠 署 名 議 員 大 野 吉 弘 地 - 23 - ...